关于印发《蜀山区2021年中央财政农业生产社会化服务项目实施方案》的通知-k8凯发欧洲杯

小庙镇农业农村主管部门、财政主管部门：

为做好全区2021年中央财政农业生产社会化服务项目实施工作，根据《安徽省农业农村厅 安徽省财政厅关于做好2021年中央财政农业生产发展等项目实施工作的通知》（皖农计财函〔2021〕779号）、《合肥市农业农村局 合肥市财政局关于印发2021年中央财政农业生产发展等项目市本级资金任务实施方案的通知》（合农〔2021〕73号）文件精神，区农林水务局会同区财政局制定了《蜀山区2021年中央财政农业生产社会化服务项目实施方案》，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

蜀山区农林水务局             蜀山区财政局

                            2021年12月30日

蜀山区2021年中央财政农业生产社会化

服务项目实施方案

为做好全区2021年中央财政农业生产社会化服务项目（以下简称服务项目）实施工作，根据《安徽省农业农村厅 安徽省财政厅关于做好2021年中央财政农业生产发展等项目实施工作的通知》（皖农计财函〔2021〕779号）、《合肥市农业农村局 合肥市财政局关于印发2021年中央财政农业生产发展等项目市本级资金任务实施方案的通知》（合农〔2021〕73号）文件精神，结合我区实际，制定本方案。

一、总体要求

围绕水稻生产，在我区小庙镇实施服务项目，大力推广以农业生产托管为主的农业生产社会化服务，重点支持小农户或规模经营主体通过农业生产托管，广泛接受各类农业社会化服务，提升农业社会化服务专业化、规模化、市场化水平，引领小农户或规模经营主体进入现代农业发展轨道，为保障粮食安全和重要农产品有效供给提供有效支撑。全年完成农业生产托管服务面积2万亩（按系数折算面积）（具体任务分解详见附件1）。

二、实施内容

（一）支持重点。重点支持小农户接受社会化服务；支持种粮大户、家庭农场、农民专业合作社、农业生产企业等农业适度规模经营主体接受社会化服务；支持服务能力强、服务范围广、市场化运营规范的社会化服务组织，鼓励和支持村集体经济组织参与项目实施。根据我区实际，补助资金优先支持开展机械化育秧插秧、机械化耕整地、统防统治、联合收获四个环节的全程托管服务，结余资金用于除机械化育秧插秧以外的机械化耕整地、统防统治、联合收获三个环节（以下简称三环节）的托管服务。

（二）补助对象。本次服务项目补助对象为我区小庙镇区域内接受服务的小农户或规模经营主体以及承担项目实施任务的服务组织。小农户或规模经营主体补助金额通过服务组织减收作业服务费予以体现。承担项目任务的服务组织必须具备一定的服务能力和拥有相应的农业机械保障（对于机械化育秧插秧关键薄弱环节可以购买专业服务，鼓励托管组织之间实现农业机械共享），除新成立的村集体经济组织外，原则上开展服务达两年以上、服务模式成熟、管理机制健全、具有良好信誉，能够按时完成服务任务，主动纳入名录库管理系统并自觉接受行业管理部门监管。

（三）补助标准。省下达我区2021年农业生产托管服务面积2万亩，中央财政补助资金169万元。根据我区实际，财政补助标准按照全程托管和三环节托管分别确定，原则上财政补助资金标准占服务市场价格的比例不超过30%。全程托管服务市场价350元/亩，服务组织减收小农户服务费81.55元/亩，实收268.45元/亩，补助服务组织8.45元/亩；减收规模经营主体服务费71元/亩，实收279元/亩，补助服务组织7.9元/亩。三环节托管服务市场价200元/亩，减收小农户服务费63.32元/亩，实收136.68元/亩，补助服务组织6.68元/亩。减收规模经营主体服务费48元/亩，实收152元/亩，补助服务组织5.36元/亩。对接受服务的服务对象（种粮大户、家庭农场、农民专业合作社、农业生产企业等），每个经营主体最高补贴不超过10万元。提供托管服务的组织要按要求减收小农户或规模经营主体的作业服务费，确保小农户或规模经营主体最终受益。对接受社会化服务的小农户或规模经营主体、社会化服务组织补贴，补贴标准详见《蜀山区2021年中央财政农业生产社会化服务项目补助标准》（附件2）。

（四）实施方式。本次服务项目采取“先计划后实施、先服务后补助”的方式实施。由符合条件的服务组织向小庙镇农业部门进行自主申报，申报服务内容、面积和完成时限，由镇政府对其服务能力进行审核，并将审核合格的服务组织汇总后统一报区农林水务局（详见附件3、附件4）。项目任务完成后，由镇政府组织项目验收，验收合格后报区农林水务局进行区级认定，认定合格后将按规定发放补助资金。鼓励整村实施，集中连片推进。

三、实施步骤

（一）制定方案、上报备案(2021年12月30日前)。根据省项目实施方案要求，组织相关部门调研、讨论、制定我区2021年中央财政农业生产社会化服务项目实施方案。实施方案经市农业农村局审定后报省农业农村厅备案。小庙镇要根据方案要求，利用各类媒体进行政策宣传，结合实际，落实项目实施地点、服务组织等事项。

（二）签订合同、规范服务（2022年3月底前）。由小庙镇确定提供托管服务的组织，并指导村（居）为托管服务组织与服务对象签订农业生产社会化服务制式合同提供服务，明确托管作业服务作业面积、作业时间、收费（减费）标准、k8凯发欧洲杯的支付方式等，鉴证合同规范签订（详见附件5）。

（三）项目实施、加强指导（2022年3月－10月底）。托管服务组织按照托管服务合同约定开展托管作业服务，作业结束后，接受服务的对象要在托管作业服务确认清单上签字确认，并经村、镇农业部门和镇政府盖章确认（详见附件6）。镇农业部门在项目实施过程中，加强技术指导服务，统筹协调解决项目实施过程中出现的难题，全程跟进项目实施。区农机管理部门在机械化育秧插秧等关键环节，组织专门力量，对项目实施的进度和服务质量适时开展指导服务。

在5月底6月初，将根据全程托管服务中机械化育插秧任务完成情况适当调整各服务环节托管面积，以确保全年农业生产社会化服务目标完成。

（四）镇验收、区级认定（2022年11月20日前）。提供托管作业服务的组织在项目实施结束后，及时申请镇政府对项目完成情况进行验收，镇验收合格并在镇、村居公示5天，无异议后统一报区农林水务局进行认定，对区级认定合格的托管服务组织，在蜀山区政府网站公示5天，无异议或异议不成立的，按规定拨付资金。具体区级验收（认定）办法另行制定。

（五）资料归档、总结自评(2022年12月10日前)。对项目实施过程的材料整理归档，对项目完成情况开展绩效自评，做好迎接上级绩效考核的相关准备工作。

四、实施要求

（一）加强组织领导。区农林水务局成立项目实施工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在农业科，承担项目具体实施工作。

（二）抓好项目落实。小庙镇政府是项目实施主体，要切实承担主体责任，加强项目的落地和实施，镇农业部门要具体抓好落实，指导村积极为广大农户和服务组织签订合同提供服务，积极参与农业社会化服务，大力营造推进农业生产社会化服务的良好环境。区直相关部门要加强技术指导和监督检查，及时发现和纠正项目实施存在的问题，规范有序推进项目实施。

（三）严格监督管理。实行专款专用，严格资金拨付程序，确保资金使用安全规范。对不能按合同规定完成服务任务的，要相应扣减补助资金；强化对托管服务组织履约情况的监管，防止出现少服务或不服务、假减收或不减收现象，对托管服务组织未按照合同约定开展服务的，及时取消其服务资格并追究其违约责任。对于挪用、套取财政补助资金等行为，坚决予以查处，构成违法犯罪的，移交司法机关处理。

附件：1.蜀山区2021年中央财政农业生产社会化服务项目任务分解表

2．蜀山区2021年中央财政农业生产社会化服务项目补助标准

3．蜀山区2021年中央财政农业生产社会化服务项目托管组织申报表

4．蜀山区2021年中央财政农业生产社会化服务项目托管组织申报汇总表

5.农业生产托管服务合同

6.蜀山区2021年中央财政农业生产社会化服务项 目作业服务确认清单

附件1

蜀山区2021年中央财政农业生产社会化服务项目任务分解表

说明：1.全程托管是指机械化耕整地、机械化育插秧、统防统治、联合收获四个环节，三环节是指除机械化育插秧外的机械化耕整地、统防统治和联合收获三个环节。

2.任务面积通过“综合托管系数”对各环节服务面积加权平均得出，其中耕=0.36×服务面积；种=0.27×服务面积；防=0.1×服务面积；收=0.27×服务面积。

附件2

蜀山区2021年农业生产社会化服务项目补助标准

单位：元/亩

说明：1.本项目补助对象为提供托管服务的组织，小农户和规模经营主体的补助资金由托管组织通过减收作业服务费直接体现，实现小农户和规模经营主体直接受益。

2.全程托管由机械化耕整地、机械化育插秧、统防统治、联合收获四个环节组成，作业市场价分别为机械化耕整地90元/亩、150元/亩、20元/亩、90元/亩，小计350元/亩；三环节特指机械化耕整地、统防统治和联合收获三个环节，小计200元/亩。

附件3

蜀山区2021年中央财政农业生产社会化服务项目托管组织申报表

附件4

蜀山区2021年中央财政农业生产社会化服务项目托管组织

申报汇总表

填报乡镇（盖章）：

乡镇负责人签字：                   　填报人：           　 　联系电话：             填报日期：2021年　月　日

附件5

合同编号：

农业生产托管服务合同

甲方（接受服务方）：                                 

乙方（提供服务方）：                                 

签订时间：        年     月     日

甲方（接受服务方）：                                 

法定代表人及身份证号：                                  

地址：                                                  

k8凯发欧洲杯的联系方式：                                         

乙方（提供服务方）：                                 

法定代表人及身份证号：                                

地址：                                                  

k8凯发欧洲杯的联系方式：                                         

根据有关法律法规及政策规定，甲乙双方本着平等、自愿、有偿的原则，就农业生产托管服务有关事项协商一致，订立本合同。

第一条 服务内容

甲方将          县（市、区）          乡（镇、街道）         村（社区）          村民小组（居民小组）的      亩           （作物，如：水稻、玉米、茶叶等）的           （如：生产资料供应、耕种防收等农机作业、烘干仓储或全程种植技术k8凯发欧洲杯的解决方案）委托给乙方开展生产托管服务。（甲方如托管两个地块以上作物的，可按本款格式补充。）

第二条 服务标准

甲乙双方就服务的技术标准、质量标准等协商达成约定，作为本合同附件，与本合同具有同等法律效力。【甲乙双方可参照《农业生产托管服务标准指引》（附后），就服务事项协商约定相关标准并附于本合同之后。】

第三条  服务期限

乙方根据农时需要和生产技术要求，在   年   月  日至   年   月  日期间完成甲方委托的              作物            环节的生产托管服务。（如乙方提供的生产托管服务需在不同时间内进行，甲乙双方可根据实际情况分项约定具体服务时间。）

第四条 服务费用

乙方为甲方提供的生产托管服务价格为人民币    元/亩，服务面积        亩，总费用人民币         元（大写：             ）。（如乙方提供的服务无法按照上述方式计算服务费用，甲乙双方可根据实际服务过程中的具体情况协商约定服务费用。）

第五条 k8凯发欧洲杯的支付方式

甲方于本合同签订当日，支付乙方服务费用总额的百分之           （小写：        %）计人民币          元（大写：              ）作为订金。乙方所有服务完毕并经甲方验收合格后，甲方于        日内支付乙方剩余服务费用人民币         元（大写：               ）。（甲乙双方可约定签订合同之日支付全部服务费用，或约定完成生产托管服务后一次性支付全部服务费用，或约定从甲方委托乙方销售农业收益中扣除服务费用。）

第六条 甲乙双方的权利和义务

（一）甲方的权利和义务

1. 托管服务期间始终享有对托管地块的承包经营权，托管地块产出品归甲方所有。

2. 按照合同约定接受乙方提供的生产托管服务，要求乙方按照《农业生产托管服务标准指引》约定标准开展服务。对乙方服务进行监督和评价，验收服务成果。

3. 有权阻止乙方实施破坏农用地和其他农业资源的行为。若因乙方故意或过失破坏托管地块种植条件、给土地造成严重损害或者严重破坏土地生态环境的，有权要求乙方赔偿由此造成的损失。

4. 为乙方开展生产托管服务提供必要条件。（甲乙双方可根据实际情况约定甲方应提供必要条件的具体内容和时间。）

5. 法律、法规、规章和政策所规定的其他权利和义务。

（二）乙方的权利和义务

1. 要求甲方在约定时间内提供必要的作业条件，并对服务结果进行验收。

2. 按照合同约定为甲方提供符合《农业生产托管服务标准指引》要求的生产托管服务，并向甲方解读服务内容。

3. 法律、法规、规章和政策所规定的其他权利和义务。

第七条 违约责任

（一）甲方逾期未支付服务费用的，从逾期之日起每日按应支付服务费用总额的百分之         （小写：      %）向乙方支付违约金，但不超过应付服务费用总额的百分之五十。  

（二）乙方未按本合同约定提供服务，造成甲方损失的，应予以赔偿，具体赔偿金额和方式双方协商确定。

（三）任何一方违约所造成的损失，均由违约方负责赔偿。

（四）因不可抗力等重大因素导致本合同无法履行的，双方可以协商解除本合同，双方均不承担违约责任。

第八条 争议处理

甲乙双方发生争议，应协商解决。如协商不成，可以向服务所在地农业行政主管部门申请调解，也可以向服务所在地人民法院提起诉讼。

第九条 其他约定事项

（一）本合同自甲乙双方签字之日起生效。

（二）未尽或须调整事宜经甲乙双方协商一致可签订补充协议，补充协议与本合同具有同等法律效力。补充协议与本合同不一致的，以补充协议为准。

（三）服务所在地村委会或村集体经济组织可对甲乙双方的托管服务关系予以指导和监督。

（四）本合同（包括附件《农业生产托管服务标准指引》）一式两份，甲乙双方各持一份，具有同等法律效力。

（五）其他约定事宜：                            。

附件：农业生产托管服务标准指引

甲方（签字或盖章）：                  

时    间 ：      年     月    日

乙方（签字或盖章）：            

时    间 ：      年     月    日  

农业生产托管服务标准指引

注：1.甲乙双方根据约定选择服务事项和服务内容，也可根据实际情况增加具体服务内容；

2.本《农业生产托管服务标准指引》一式两份，甲乙双方各执一份，附于《农业生产托管服务合同示范文本》之后，具有同等法律效力。

甲方（签字或盖章）：                                        乙方（签字或盖章）：                     

时    间 ：      年      月      日                        时    间 ：      年      月     

附件6

蜀山区2021年中央财政农业生产社会化服务项目作业服务确认清单

托管组织（盖章）：                                       单位：亩

镇政府盖章            镇农业部门审核盖章             村居确认盖章

负责人签字：              负责人签字：               负责人签字：

时间：                     时间：                     时间：