各县、市、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
为深入贯彻落实市委、市政府“打造新高地、争当排头兵”，奋力推进长三角一体化高质量发展的决策部署，抢抓资本市场改革机遇，进一步激发我市企业上市挂牌和直接融资积极性，充分利用资本市场做大、做强，促进科技、产业与金融的良性循环，助力全市经济社会跨越式发展，经市政府同意，特制定如下实施意见。
一、工作目标
把推动资本市场发展、推进企业上市挂牌和直接融资作为推进经济高质量发展的重要抓手，着力培育上市挂牌后备企业，力争“十四五”期间，全市新增上市公司10家以上，累计实现直接融资500亿元以上。
二、主要举措
1. 完善上市挂牌后备企业库建设。各县市区及相关园区分类建设上市、全国中小企业股份转让系统（以下简称“新三板”）挂牌、安徽省股权托管交易中心（以下简称“省股交中心”）挂牌后备企业库。引导银行、证券、担保及相关机构与入库企业对接，引导各政策性融资担保公司对入库企业担保费率不超过1%，各县市区及相关园区结合实际出台入库企业担保贴费奖补政策。（责任单位：各县市区政府、宣城经开区管委会、宣城现代服务业产业园管委会，市金融监管局、市国控集团，责任单位中排名第一的为牵头单位，下同。）
2. 支持企业在沪深交易所和境外上市。对企业在沪深交易所上市，受益财政分阶段给予不低于1000万元奖励(企业报辅导备案受理奖励400万元；企业报会报所受理奖励300万元；企业成功上市后奖励300万元)，企业成功上市后市财政一次性奖励200万元。对企业在境外证券交易所（指美国纽交所、纳斯达克、港交所主板）成功上市，受益财政一次性给予不低于1000万元奖励，市财政一次性奖励200万元。（责任单位：市金融监管局、市财政局,各县市区政府、宣城经开区管委会、宣城现代服务业产业园管委会）
3. 支持企业在新三板挂牌和北交所上市。对企业在新三板基础层挂牌，受益财政奖励30万元；直接在新三板创新层成功挂牌，受益财政奖励40万元。企业由新三板基础层晋层至创新层，受益财政奖励10万元；对由新三板创新层成功报北交所上市的，受益财政分阶段给予不低于260万元奖励，成功上市后市财政一次性奖励50万元。（责任单位：市金融监管局、市财政局,各县市区政府、宣城经开区管委会、宣城现代服务业产业园管委会）
4. 降低企业上市成本。对拟上市企业规范性股改后较前三年平均缴税新增部分，在企业成功辅导备案受理后，各县市区及相关园区按照实际地方留存额度，自规范性股改完成年度起连续三年予以等额支持。（责任单位：各县市区政府、宣城经开区管委会、宣城现代服务业产业园管委会）
5. 鼓励上市企业迁址我市。对在沪深和境外交易所上市的外地企业，将上市主体注册地与纳税地迁至我市的，正常纳税经营后，且经迁入地政府或所在园区管委会认定利于我市产业发展的，受益财政给予不低于1000万元奖励，市财政一次性奖励200万元；对在北交所上市的外地企业迁至我市的，经认定后受益财政给予不低于300万元奖励，市财政一次性奖励50万元。（责任单位：市金融监管局、市财政局，各县市区政府、宣城经开区管委会、宣城现代服务业产业园管委会）
6. 支持企业在省股交中心挂牌股改。经规范性股改后在省股交中心成长板、科创板精选层挂牌的企业，市财政一次性奖励20万元；对已在省股交中心科技创新板、农业板、文旅板、中医药板、专精特新板及其他基础板块挂牌的,经股改后转板的，市财政一次性再奖励10万元。县市区及相关园区配套奖励。（责任单位：市金融监管局、市财政局，各县市区政府、宣城经开区管委会、宣城现代服务业产业园管委会）
7. 支持上市公司再融资。对上市公司首次通过再融资（包括不限于配股、增发、可转换债券等形式）支持本地实体项目的，经属地政府或所在园区管委会认定，受益财政按募集资金投资在宣城市内的募投项目实际投资款1‰，单户企业最高奖补不超过50万元予以奖励。（责任单位：市金融监管局、市财政局，各县市区政府、宣城经开区管委会、宣城现代服务业产业园管委会）
8. 鼓励民营企业直接融资。对非上市民营企业首次在沪深北交易所、中国银行间市场交易商协会、新三板市场、省股交中心实现直接融资或者直接获得已备案投资基金首笔投资的，受益财政按实际融资额的2%，单户企业最高奖补不超过50万元予以奖励。（责任单位：市金融监管局、市财政局，市人民银行，各县市区政府、宣城经开区管委会、宣城现代服务业产业园管委会）
9. 引导企业运用新型融资工具。对首次成功发行“双创债”、各类绿色债券的民营企业，受益财政再按实际融资额的0.5%，单户企业额外奖补规模不超过50万元予以奖励。对其他符合国家产业政策导向新型融资品种，经地方金融监管部门会商财政和相关部门后比照执行。（责任单位：市金融监管局、市财政局、市人民银行，各县市区政府、宣城经开区管委会、宣城现代服务业产业园管委会）
10. 帮助企业纾困解难。对企业股改、上市挂牌和直接融资过程中涉及的土地房产确权、税费缴纳、股权纠纷治理、知识产权办理、证照补办、证明开具和行政处罚整改等问题，以及上市前生产经营中需要规范其他各类问题，各县市区及相关园区应依法及时帮助解决。其中如涉及跨地域、重大特殊性问题，由市金融工作领导小组办公室（市金融监管局），通过召开工作协调会“一事一议”和“一企一策”的办法予以解决。（责任单位：各县市区政府、宣城经开区管委会、宣城现代服务业产业园管委会，市金融监管局、市“四送一服”办）
11. 做好各项涉企服务。对于上市挂牌后备库内企业在申报各类政策奖补和资质认定时，发改、经信、科技、财政、商务、农业农村及其他有关市直部门应开辟绿色办理通道；后备库内企业在投资新建符合国家产业政策的项目时，发改、自然资源、生态环境、应急管理等部门应高效做好项目立项、安排建设用地指标等服务，并及时办理各类相关手续。鼓励中介机构辅导企业上市挂牌工作，对成功辅导企业在沪深北交易所上市的券商团队、律师事务所、会计事务所等中介机构由受益财政给予适当奖励。（责任单位：市“四送一服”办、市发改委、市经信局、市科技局、市财政局、市商务局、市农业农村局、市自然资源规划局、市应急管理局、市生态环境局、市金融监管局、市人民银行、宣城银保监分局，各县市区政府、宣城经开区管委会、宣城现代服务业产业园管委会）
三、其他事项
（一）此项工作由宣城市金融工作领导小组统筹负责，市上市办（市金融监管局）承担具体协调联络工作，市直各单位、各县市区及相关园区要对照任务分工，抓好意见落实。
（二）本意见中规定的各项奖励政策，适用于以我市为上市挂牌或融资注册地的企业，企业上市挂牌过程中遇到其他重大扶持政策由各县市区及相关园区“一事一议”研定。
（三）本意见自印发之日起施行，有效期三年，政策有效期内因上级政策变更或资本市场改革，导致政策难以兑现的，由市金融工作领导小组“一事一议”研定。《关于实施“翱翔计划”推进企业上市（挂牌）的意见》（办〔2015〕47号）同时废止，其他政策中涉及的奖补条款与本意见不一致的按本意见执行。本意见由市金融监管局负责解释。
2021年12月27日
