芜湖市发展民营经济领导小组办公室关于印发贯彻落实《中小企业纾困帮扶若干措施》工作举措的通知-k8凯发欧洲杯

各县市区人民政府，经开区、三山开发区管委会，市有关单位：

为贯彻落实《安徽省发展民营经济领导小组办公室关于印发中小企业纾困帮扶若干措施的通知》（皖民营办〔2021〕8号），

推动各项纾困帮扶措施落地落实，现就有关事项通知如下：　

一、加大资金支持力度

发挥市产业扶持专项资金作用，激发涌现一批专精特新企业。支持符合条件的担保机构申报国家小微企业融资担保业务降费奖补资金，进一步降低担保费率，降低企业融资成本。开展“十行千亿万企”融资服务专项行动，推进全市信贷需求与金融供给协调对接机制，鼓励银企对接，扩大普惠金融覆盖面，增加首贷、续贷投放力度。进一步深化中小企业信用贷改革，落实落细《关于进一步发挥政府性融资担保作用促进经济高质量发展的实施意见》，将担保费率保持在1%以下，积极为小微企业和“三农”主体融资增信，提高增信服务能力；持续开展金融机构支持地方发展的考核，鼓励银行业金融机构发放信用贷款、扩大首贷户规模、提高中小微企业信用贷、无还本续贷占比。落实创业担保贷款贴息及奖补政策，做好线上贷款系统开发，推进线上贷款试点工作，扩大线上贷范围，鼓励金融和担保机构降低创业担保贷款申请门槛和利率水平。（市经信局、市财政局、市人社局、市金融局、人行芜湖市中心支行、芜湖银保监分局、民强担保按职责分工负责）

二、进一步推进减税降费

落实落细国家更大力度的组合式减税降费政策，优化税费优惠政策精准推送机制，通过线上线下相结合的方式宣传解读各项税收优惠政策。继续推行服务企业1%工作法，积极开展税收政策包保服务等，确保优惠政策及时送达。安排专人主动对接重点企业和项目，确保企业用足用好减免税政策。强化涉企收费监管，聚焦突出问题，严厉查处不落实减税降费政策，乱收费问题。通过“四送一服”平台了解中小企业反馈的涉企收费问题，及时予以解答和帮助。（市税务局、市发改委、市市场监管局、市财政局、芜湖海关按职责分工负责）

三、灵活精准运用多种金融政策工具

用好支小再贷款，2022年安排支小再贷款额度不低于10亿元，引导地方法人金融机构使用支小再贷款支持小微企业。落实再贴现政策，2022年安排不少于20亿元再贴现资金，专项支持商业银行开展民营和小微企业票据融资。按规定做好两项直达货币政策工具转换和接续，持续支持小微企业发展。将普惠小微贷款延期支持工具转换为普惠小微贷款支持工具，将普惠小微信用贷款支持计划纳入支农支小再贷款管理。持续强化政策引领和窗口指导力度，督促辖内银行机构对中小企业有计划、有重点的加大信贷投放，并对投放情况进行序时性跟踪，通过通报、约谈、风险提示方式对未完成信贷投放目标的银行机构进行督促；结合“百分之一工作法”融资实施方案，纵深推进中小企业信用贷，扩大线上融资规模，对科技企业贷款、商标权专利权质押贷款给予融资补贴，将重大招商项目、高新企业名录、重点项目、技改导向计划项目名单推介给金融机构；鼓励银行机构采取无还本续贷、贷款展期、调整还款期限等方式，减轻企业贷款周转和还款压力，要求银行机构开展中小企业续贷业务应坚持正向激励，按政策实施普惠小微企业贷款延期还本付息政策不盲目停贷、压贷、抽贷、断贷。（人行芜湖市中心支行、市银保监分局按职责分工负责）

四、缓解成本上涨压力

加强大宗商品价格监测。结合我市实际，拟定《芜湖市清理规范城镇供水供电供气行业收费促进行业高质量发展实施方案》（征求意见稿），待征求意见后印发正式文件，做好我市清理规范城镇供水供电供气行业收费工作。通过专项检查、日常巡查、处理投诉举报等方式来规范督促企业严格执行收费政策，查处价格违法违规行为。稳定运营“一核两翼”内河集装箱航线，研究增开新航线，提升芜湖港航运服务水平。加快朱家桥港区集疏运交通提升项目建设（港一路、武夷山路及停车场），2022年5月底前实现项目开工。完成芜湖市主要港区交通集疏运体系专项规划研究。（市发改委、市市场监管局、市交通局、市财政局、市住建局、市自规局，各县市区政府、开发区管委会按职责分工负责）

五、加强用电保障

编制并稳妥实施全市迎峰度冬（夏）有序用电及轮停方案，优先安排“两高”企业轮停轮休和错避峰让电，保障对中小企业特别是制造业中小企业的电力安全稳定供应。开展电网企业代理购电，对未参与市场交易的电力用户，通过电网代购方式保障中小企业平稳入市，保障企业用电不受影响。（市发改委及各县市区政府、开发区管委会按职责分工负责）

六、支持企业稳岗扩岗

着力打造“创业芜优”之城。发挥市打造“创业芜优”之城工作领导小组办公室的统筹协调作用，最高规格推动“创业安徽”“创业芜优”各项举措，产生创新创业省市配套联动、高质量发展的效应。围绕“人才、平台、资本、生态”持续发力，重点完善场景发布、展示、供给、应用机制，启动建设十大双创平台，提质升级市级创业孵化载体，发挥创业带动就业的倍增效应。深入实施促进就业认知行动。实现“七个认知”全覆盖，重点是围绕十大新兴产业及头部企业，建立“产业认知”“实践认知”模式，做到既关注生产一线状态、又覆盖后勤保障条件。探索发布在芜高校就地就业率排行榜，争取将就地就业率指标纳入对高校的考核，考核结果作为生均教育经费拨付、招生指标分配、资源配置的重要依据。加大重点企业用工服务。发挥20所“高校人才工作站”平台作用，主攻市（省）外重点高校，定期开展主题招聘活动，形成月有重点、季有主题、年有成果的宣讲招聘齐头并进的工作模式，更好吸引高校毕业生在芜就业创业。继续宣传推广安徽公共招聘网，利用安徽公共招聘网、芜湖人才网、微信公众号多手段宣传招聘信息，提升市场招聘的匹配度，降低劳动者择业成本。完善用工周转池机制，建立云贵川以及东北、西北地区劳务基地，拓展劳动力供给渠道。（市人社局、市财政局，各县市区政府、开发区管委会按职责分工负责）

七、保障中小企业款项支付

建立健全防范和化解拖欠长效机制，从源头管理，严防新增拖欠。积极开展《保障中小企业款项支付条例》的宣传和解读。督促市属国有企业认真落实《支付条例》，强化合同和支付管理，不得要求中小企业接受不合理的付款期限、方式、条件和违约责任等交易条件，不得拖欠中小企业的货物、工程、服务款项。

认真办理投诉问题线索核查。充分发挥清欠工作投诉电话、邮箱和在线投诉平台作用，建立投诉问题线索台账，逐一核实处理企业投诉问题线索，并将处理结果及时告知投诉企业。认真办理转交的问题线索，做好投诉线索全程跟踪办理。

按照属地管理原则对存在拖欠问题的政府部门，严格执行压减一般性支出、降低出行标准、严格出国出境等限制措施，强化对政府部门拖欠行为的责任约束。建立监督考核常态机制，将预防化解拖欠工作与市属国有企业绩效考核挂钩。（市经信局、市国资委、市财政局，各县市区政府、开发区管委会按职责分工负责）

八、助力企业开拓市场

大力宣传《政府采购法》、《政府采购促进中小企业发展管理办法》以及政府采购扶持中小企业发展的政策目标。落实政府采购促进中小企业发展政策，编制专门面向中小企业招标文件范本，加大中小企业参加政府采购支持力度。全面取消政府采购投标保证金，明确履约保证金缴纳形式由中标人选择，大力推行使用银行保函、保证保险等非现金形式提交履约保证金。制定完善招标采购人负面清单，加强交易活动事中事后监管，及时纠正采购人设置“门槛”排斥、歧视中小企业和不按规定给予评审优惠的行为。制定对政府性项目招标人失信行为信用处理措施，探索治理招投标领域的政府失信行为。规范政府采购代理机构行为。加强信用体系建设，对违反诚信原则非法谋取中标或者中标后不按照合同提供产品和服务、损害采购人利益的企业除给予行政处理外，实施信用联合惩戒，为诚信守法的中小企业提供更多竞争机会。建立投诉事项受理转办督办制度，及时处理政府招标采购活动中出现质疑、异议和投诉事项。

积极推广“皖美制造”央视宣传，鼓励企业参加“精品安徽 皖美智造”央视宣传系列活动，市县区财政按30%给予宣传推广费用补助。支持跨境电商企业建设和租赁海外仓，对获得省级海外仓补助的企业市级再予以配套20%的补助；积极参加全省跨境电商系列培训及专项对接活动，组织开展市级各层面跨境电商培训和专项对接活动。（市公管局、市财政局、市商务局、市经信局按职责分工负责）

九、抓好政策落实

各县市区、开发区，各有关部门要按照《安徽省发展民营经济领导小组办公室关于印发中小企业纾困帮扶若干措施的通知》（皖民营办〔2021〕8号）及本通知要求，对照部门分工，加强上下联动，推动各项纾困帮扶措施落地落实。要加强对中小企业困难问题的调研，适时出台纾困帮扶措施，落实情况及时报送市发展民营经济领导小组办公室。（市发展民营经济领导小组成员单位及各县市区政府、开发区管委会按职责分工负责）

芜湖市发展民营经济领导小组办公室

2022年3月15日