安庆市人民政府办公室关于印发安庆市2020年加快推进首位产业发展 实施方案的通知-k8凯发欧洲杯

安庆市人民政府办公室关于印发安庆市

2020年加快推进首位产业发展

实施方案的通知

各县（市）、区人民政府，安庆经开区、高新区管委会，市政府各部门、各直属机构：

经市政府同意，现将《安庆市2020年加快推进首位产业发展实施方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

                                 2020年4月21日

安庆市2020年加快推进首位产业发展

实 施 方 案

根据《中共安庆市委办公室 安庆市人民政府办公室印发

<关于加快推进首位产业发展的实施意见>的通知》（庆办发〔2018〕29号）精神，在促进首位产业发展的基础上，坚持问题导向、目标导向、结果导向，抓重点、补短板、强弱项，持续深耕“十个一”工程，着力打造一批高质量百亿产业集群，推动首位产业更高质量一体化发展，特制定如下方案。

一、发展目标

坚定不移贯彻新发展理念，以园区为载体，强化产业基础能力，补足产业链条关键环节，推动要素资源向首位产业集聚、政策措施向首位产业倾斜，强力推进首位产业集群化、高质量发展。力争到2020年底，首位产业产值达到1800亿元，全面建成10 个百亿级高质量首位产业集群，其中：首位产业工业产值达到1400亿，增长15%左右，首位产业首位度超过55%。

二、重点任务

（一）深化产业研究，高标准编制“十四五”产业发展规划

各县（市）、区和安庆经开区、安庆高新区（以下简称“各地”）要结合融入长三角一体化国家战略和“十四五”规划编制，深入开展首位产业研究，对首位产业定位进行调整优化。

1.各地结合首位产业发展实际和“十四五”规划编制进行产业调整优化。

2.各地要结合融入长三角一体化发展国家战略和近年来我市产业发展现状，就首位产业市场动态、政策动向、技术方向等进行全面深入研究，根据各地资源禀赋和产业发展基础，找准“十四五”产业发展定位，明确发展思路和路径。

3.各地要主动对接国家级行业协会、规划设计院等高水平行业机构，引入高端“智力支持”，高质量编制“十四五”产业发展规划，对产业发展空间布局、专业化园区建设、重点项目建设、主导产品定位及发展目标等内容进行精准规划，并与国土空间规划充分衔接。

（二）优化专家顾问结构，充分发挥专家顾问作用

各地要不断优化专家顾问团队结构，为首位产业发展提供智力支持。

1.实施“安庆籍院士智创家乡汇智安庆计划”，引进院士、教授、博士后等20个以上高层次科技人才创新创业团队，动态调整并优化专家顾问团组成结构。

2.建立首位产业关键核心技术项目数据库和专家顾问团队信息资源库，有序推进专家顾问资源共享，开展政策咨询和研究工作。

    3.积极发挥专家顾问团队作用，全程参与首位产业发展规划编制与完善、招商引资、项目论证、企业培育、研发平台建设等工作，指导和促进首位产业发展。

（三）优化工作机制，开展专业化精准招商

各地要抓住融入长三角一体化发展、长江经济带共抓大保护机遇，建立招商引资目标企业库，围绕目标企业、产业链、技术资源开展专业化招商。

1.推行“一个县级领导 一个部门 一个首位产业专业招商专班”的模式，开展专业招商。

2.围绕目标企业，建立招商引资目标企业库，绘制产业招商路演图，开展精准招商。

3.组织开展招商实务培训，举办首位产业招商推介活动。

4.加强招商项目管理平台建设，城区继续优化项目信息预审三级评审机制，实现项目全流程管控。

5.完成市级下达的各地首位产业招商引资目标任务，首位产业项目数占比不低于70%。

（四）推进产业创新，做大做强龙头企业

围绕首位产业的系统性、关联性、协调性，实施产业“升级工程”。

1.壮大产业集群。主城区抓住安庆石化炼油转化工结构调整项目启动、振宜汽车出口生产基地建设、江淮新能源汽车新车型量产、爱信与igm等项目竣工、普利制药与海辰药业等企业投产的契机，主攻汽车、高端装备制造、化工新材料、医药等产业的集群化发展，努力成就千亿级制造业板块；全市其他省级以上园区，要努力实现首位产业过百亿的目标。

2.做强龙头企业。指导督促优势企业编制“十四五”发展规划；集中优质资源培育优势企业，形成每个首位产业都有2-3家龙头企业，发挥领航作用；要通过“扶优扶强”和“招大引强”，全市新增规模以上工业企业100家以上，新签约亿元以上项目410个，其中10亿元以上项目25个以上。

    3.推进智能化制造。实施好100个亿元以上技改项目；加快推进企业数字化、网络化、智能化建设，推广“互联网 ”、大数据、云计算等新技术应用，全年力争创建省级智能工厂3家，数字化车间12家，推广应用机器人300台。

4.开展企业家培育。通过举办或参加“名企名校行”“企业家大讲堂”等企业家培训活动，采取邀请知名专家教授授课、请企业家现身说法、到先进地区学习考察等方式，多维、多角度对企业家开展培训，让企业家思想更加解放、视野更加开阔。

（五）发挥研发平台作用，推进创新体系建设

各地要更加注重创新驱动战略，建设政产学研用金协同创新体系，充分发挥各类研发平台的创新作用，深入推进创新能力建设。

1.支持创新平台建设。鼓励园区引进长三角一流大学、大院、大所等优质创新资源来宜设立分支机构，鼓励龙头企业牵头建设（技术）研究中心、重点实验室和工业设计中心，鼓励市内外高等院校通过资源共享、校企合作等方式建设技术研究院、博士工作站，全市新增省级以上创新平台20家以上，实现全社会研发投入增长20%以上。加大对首位研发（服务）平台的资金投入，各地2020年研发类平台和服务类平台年研发投入分别不少于300万元、100万元。

2.加速创新成果转化。推进政产学研用金协同创新体系建设，加快构建从研发技术熟化孵化到生产企业对接承接的科技成果转化机制；推动实现省级以上园区科技型企业孵化器全覆盖；实施面向首位产业的50个科技重大专项。

 3.促进创新主体发展。发扬企业家创新精神，引导中小企业走“专业化、精细化、特色化、新颖化”之路，力争全市新增省级“专精特新”企业40家以上，推动建设潜山源潭、桐城双新、怀宁马庙、望江鸦滩等一批“专精特新”工业园；实施高新技术企业成长工程，全市新认定战略性新兴企业40家以上、高新技术企业80家以上，战略性新兴产业产值增长15%以上，高新技术产业增加值增长18%以上。

（六）切实发挥商会作用，凝聚企业发展

各地要积极支持行业商会的建设和发展，充分发挥行业商会在把握商机、抱团成长、咨询服务、行业自律、产业规划等方面的作用，促进行业发展。

1.与国内外同行业商会和企业建立广泛联系，积极为企业引进外资、引进先进技术、开展技术合作和交流、提高企业经济效益和产品质量提供帮助。

2.主动对接国家和省行业商会、北广深、长三角等先发地区商会、政府主管部门，了解政策方向，掌握行业动态，在标准制定等方面争取支持。

3.协助政府进行行业宏观管理，积极向政府行业主管部门提出行业发展合理化建议，帮助反映企业愿望与发展诉求，在政府和企业之间起桥梁和纽带作用。

4.定期走访会员企业，协调行业内部关系，避免同行业产品低价竞争、劳动力恶性竞争，实现行业自律。

5.邀请国家级、省级行业商会来我市举办论坛，组织企业参加国内外展销会和行业对接会, 联合开拓国际国内市场。

（七）优化融资环境，畅通融资渠道

各地要着力优化融资环境，畅通融资渠道，扩大直接融资规模，降低企业融资成本，推进重点企业上市挂牌，着力缓解企业融资难、融资贵问题。

1.持续推进首位产业基金实质运作。推动首位产业基金县域全覆盖，切实发挥基金支持实体经济发展作用，助力首位产业升级。

2.持续加快信贷投放。积极引导信贷资源流向首位产业企业，提升信贷获得率，切实降低首位产业企业融资成本。搭建首位产业企业金融服务平台，发挥税融通贷款和续贷过桥资金作用，有效缓解首位产业企业融资难题。

3.推进重点企业上市挂牌。将一批瞄准产业中高端、产品科技含量高、设备工艺先进、管理体系完善的企业推向资本市场。全市新增省股交中心科创版挂牌企业50家以上，力争华业香料、金张科技等2家企业上市。

（八）坚持需求导向，完善政策扶持体系

各地要围绕产业发展需求，进一步完善首位产业扶持政策体系，加大对首位产业重大项目落地、重点企业发展支持力度。

1.强化政策支持。全面评估2019年首位产业扶持政策取得的成效和不足，在此基础上抓紧出台2020年首位产业专项奖补政策，进一步完善奖补政策、提高奖补标准。

2.强化用地保障。在编制国土空间规划时，要充分预留首位产业发展空间。年度新增建设用地计划指标和城乡建设用地增减挂钩周转指标，要优先足额保障首位产业发展用地需求。及时完善园区路网、水电气、污水处理、物流、生活设施等配套设施，确保首位产业项目快速落地。持续开展闲置土地和低效用地清理，优化园区空间和产业布局，腾挪土地资源优先用于首位产业发展。

3.严格落实人才优惠政策。研究实施高端人才住房、医疗等优惠政策。采取“订单式”培养人才，高频次开展技术k8凯发欧洲杯的人才招聘，切实保障首位产业企业用工需求。

4.加强合作共建。与长三角地区园区、平台、要素充分对接，将空间优势转化为合作发展优势，推动首位产业更高质量一体化发展。

（九）坚持创优营商环境，提升服务效能

围绕“对标对表、争创一流”目标，聚焦市场主体“难点”“痛点”“堵点”，深入组织开展创优营商环境提升行动，全面提升政务服务效能，优化首位产业发展环境。

1.推进创优营商环境提升行动。坚持目标导向和问题导向，聚焦企业开办、工程建设项目报建、不动产登记、获得信贷、纳税服务、跨境贸易、企业注销、办理破产等营商环境20个重点领域，组织开展提升行动，着力解决影响创新创业创造的突出问题，大力营造鼓励创新创业创造的社会氛围，最大限度释放市场动能。

2.持续提升政务服务质效。依托“皖事通办”平台，推进各类政务服务事项一网通办、全程网办。按照减环节、减材料、减时限的要求，着力提升行政审批效率，提高政务服务质效。推进“皖事通”app建设，上架更多的便民服务应用，提高群众满意度。

3.加快业务系统整合力度。各地自建业务系统全部接入市级政务平台，争取数据应聚尽聚，系统应接尽接，实现部门系统与安徽政务服务网安庆分厅的全面对接融合。

（十）坚持高位推动，统揽首位产业全局发展

各地要高度重视首位产业发展，党政主要负责同志要对首位产业各项工作任务负总责、亲自抓。

1.定期带头开展首位产业学习、研究，准确把握首位产业定位。

2.定期到首位产业企业或项目现场开展调研、指导、服务、督查等工作，加快推动项目实施。

3.每月召开调度会议，研究解决首位产业重大项目招商、重点企业运行、重点项目建设等存在的困难和问题，推动首位产业集群化、加速度发展。

三、保障措施

（一）实施过程管控。各地要围绕首位产业发展的实施方案，结合实际，制定月度工作计划，明确责任部门和时间节点，通过过程管控推动任务落实。

（二）强化指导调度。市直指导部门要加强对各地工作的指导调度，适时开展首位产业“回头看、互相看”活动，推动各地首位产业各项工作相互交流、相互促进。

（三）加强督查考核。实行年度考核制度。市领导小组办公室对各地月度工作计划开展调度，会同市直指导部门按季度对各地工作任务完成情况进行督查，督查情况纳入年终考核。

附件：1.2020年市直部门指导首位产业发展重点任务安排表

      2.2020年市直部门联系服务宜城板块首位产业工作安排

表

附件1

2020年市直部门指导首位产业发展

重点任务安排表

附件2

2020年市直部门联系服务宜城板块

首位产业工作安排表

抄送：市委各部门，市人大常委会、市政协办公室，市法院、检察

院，安庆军分区，各人民团体，各民主党派、工商联，中央、

省驻宜各单位。

安庆市人民政府办公室                    2020年4月21日印发