关于印发合肥高新区落实2021年科技部火炬中心工作要点实施方案的通知-k8凯发欧洲杯

管委会各部门，各合作园区，各直属企业：

现将《合肥高新区落实2021年科技部火炬中心工作要点实施方案》印发给你们，请认真对照分解任务，抓好落实。

2021年7月9日

合肥高新区落实2021年科技部火炬中心

工作要点实施方案

为贯彻落实《2021年科技部火炬中心工作要点》（国科火字〔2021〕90号），在新阶段把握新特征，抢抓新机遇，展现新作为，进一步推动高新技术产业化工作提质增效，加快推进技术要素市场化配置，持续优化创新创业创造生态，着力提升企业技术创新能力，扎实推进合肥高新区高质量发展，现结合我区实际，提出以下工作方案。

一、深入推进合肥高新区高质量发展

（一）开展火炬统计关键指标争先进位工作。以《国家高新技术产业开发区综合评价指标体系》（国科发火〔2021〕106号）为导向，对高新区发展质量进行全面分析，开展火炬统计关键指标争先进位工作，确保在科技部火炬中心新版国家高新区评价排名中位列首先方阵。（牵头单位：科技局）

（二）深入推进国家高新区绿色发展专项行动。贯彻落实《国家高新区绿色发展专项行动实施方案》，编制绿色发展五年行动方案，研究制定“碳达峰、碳中和”实现路径。探索设立国家高新区绿色发展账户，对高新区的碳排放和相关绿色指标进行统计、监测和评价，打造一批绿色低碳示范工厂（园区）。（牵头单位：生态环境局）

（三）开展企业创新积分制试点。加快建立基于定量评价、非传统财政或金融、精准支持企业创新的新型政策工具，有效引导资本、技术、人才等各类创新要素及创新政策向科技企业集聚，加快提升企业技术创新能力。通过试点主动发现、培育和支持一批研发能力强、成长潜力大、掌握关键核心技术的中小企业，提升合肥高新区适应高质量发展新要求的精准施策能力和现代化治理体系，助推合肥高新区建设创新驱动发展的示范区和高质量发展的先行区。（牵头单位：科技局）

（四）编制“十四五”发展规划。做好新时期高新区高质量发展战略研究，认真编制“十四五”发展规划，积极参与国家高新区跨区域协作交流和对口合作。（牵头单位：经贸局）

二、加快提升科技企业技术创新能力

（五）持续推动高新技术企业培育工作。深入实施高企培育三年行动计划，完善高新技术企业服务体系，持续扩大科技型企业群体规模，确保高新技术企业数量持续增长。（牵头单位：科技局）

（六）提升科技型中小企业创新能力。持续推动科技型中小企业评价入库工作。促进研发费用加计扣除政策落实，引导中小企业加大研发投入。加强对科技型中小企业的精准服务，搭建对接资源、培训交流等服务平台，促进科技型中小企业成为创新重要发源地。(牵头单位：科技局）

（七）培育、遴选和发布绿色低碳科技企业。建立绿色低碳技术评估体系，从高新技术企业、科技型中小企业、技术先进型服务企业、全国技术合同登记企业中，筛选和识别掌握绿色低碳核心技术的科技企业，为绿色低碳科技企业主动标识和增信，对接金融投资机构及资本市场，引导各类创新要素向绿色低碳科技企业集聚，助力企业快速成长。（牵头单位：生态环境局）

（八）加快推动新型研发机构健康发展。围绕新型研发机构体制机制、提质升级、赋能发展等问题，修订完善高新区新型创新组织绩效管理办法，加强对已落户新型研发机构的服务、管理和绩效评价，引导新型研发机构投入主体多元化、管理制度现代化、运行机制市场化、用人机制灵活化，推动新型创新组织健康有序发展。（牵头单位：科技局）

三、着力优化创新创业创造生态

（九）积极参与国家火炬创业学院建设。力争获批建设首先批国家火炬创业学院，以“培训 孵化”为核心，引入主动深度孵化机制，强化专业培训体系，建立高层次科技创业孵化平台，培养一批高层次科技创业人才，深度孵化一批科技创业项目，努力培育一批具备全球竞争力的科技企业。（牵头单位：人事局）

（十）推动城市创新街区发展。探索在具备条件的街区、中科大高新校区周边建设创新街区，有效集聚各类创新创业服务机构和企业主体，打造城市内的“无边科技园”，促进提高创新要素的流通配置效率，提升科技创业的活力与质量。（牵头单位：中安创谷）

（十一）提升创业孵化机构专业化服务能力。深化数据应用 高频次实地指导，落实孵化载体梯度培育计划，辅导各孵化载体实现提质升级。在重点领域推进产业孵化器和加速器建设，推动管委会直属企业、行业龙头企业、高校和新型研发机构等建立各具特色的孵化载体。加强与上级部门沟通，对拟申报国家级孵化器定期指导。力争再次获得国家创新创业特色载体资金支持，支持区内特色载体建设创新创业服务平台。做好“科技创业带动高质量就业行动”，引导高新技术企业等开发科研助理岗位，积极吸纳高校毕业生就业。（牵头单位：科技局）

（十二）推动国际创新创业合作。落实“一带一路”科技创新行动计划及科技园区合作任务，促进创业载体开展国际合作。举办技术新、水平高、影响广的跨境创新创业赛事，促进创新要素跨境流动，提升我区科技创新创业质量。（牵头单位：经贸局）

（十三）扎实开展创新调查工作。依托科技部火炬中心科技创新与经济形势分析监测点，扎实开展火炬创新调查工作，加强对科技型中小企业、高新技术企业、创新创业服务机构等统计监测和分析评价，及时有效汇集科技企业及创新创业数据。（牵头单位：经贸局）

四、积极推动技术要素市场发展

（十四）优化技术要素市场化配置改革。进一步支持安徽科技大市场合肥高新市场将科技成果做大、共享机制做实、合作方式做活，推动科技成果就地转化交易，加快构建高效率区域创新体系。开设合肥高新区线上信息服务平台科技分市场。建设知识产权快速服务通道，遴选专业服务机构，推动高新区知识产权运营服务体系建设。（牵头单位：科技局）

（十五）探索科技成果转移转化新机制。组织企业参与“火炬科技成果直通车”活动；持续建设合肥技术转移公共服务平台，集聚技术转移服务优质机构，深度挖掘和筛选具备产业化前景的科技成果，撬动产业资源、金融资本助力科技成果转化。组织园区企业参加第六届中国创新挑战赛。指导企业申报“揭榜挂帅”等新型项目，促进技术需求与技术供给精准对接。（牵头单位：科技局）

五、扎实推进高新技术产业“补链强链”

（十六）推动建设国家创新型产业集群。面向国家战略需求，布局建设创新型产业集群，引导支持集群内企业联合开展产业共性技术研发、产业链创新合作，促进大中小企业融通发展，提升重点产业发展质量和产业链自主可控性。（牵头单位：经贸局）

（十七）优化布局火炬特色产业基地和软件产业基地。立足高新区产业发展优势和创新需求，推进建设火炬特色产业基地、软件产业基地，有力支撑区域创新驱动发展，培育区域经济发展新动能，促进特色产业转型升级，支撑区域优化产业体系和提升经济发展质量。（牵头单位：科技局）

（十八）研究推动未来产业发展。加快谋划建设“未来产业园”，围绕合肥国家实验室和综合性国家科学中心，建立面向未来产业领域的研发平台，组织实施未来产业孵化与加速计划，提供未来产业应用场景，持续推动未来产业加快发展。（牵头单位：科技局）

六、完善金融支持科技创新体系

（十九）开展科技金融创新试点工作。开展科技金融创新试点工作，以创新金融产品和完善服务模式为重点，促进政、产、银、资深度合作，加快实施一系列科技金融创新先行先试政策，探索推广“弱担保、低成本、高效率”的科创金融新产品，打造区域性科技金融创新发展样板，引导创新资本向高新区集聚，促进小微科创企业和新兴产业发展壮大。（牵头单位：财政局）

（二十）参与“火炬-星企航科创行动”和科技型中小企业成长路线图计划3.0。积极参与“火炬-星企航科创行动”，深入推进科创板上市企业培育计划，建立科创板上市企业培育库，对科技初创企业提供全方位资源对接和辅导培训。深化与深圳证券交易所战略合作，推动技术市场与资本市场深度协同。积极参与科技型中小企业成长路线图计划3.0，搭建科技初创企业常态化融资路演平台，强化对科技初创企业增值服务。（牵头单位：上市办）

（二十一）打造永不落幕的“合创汇”双创品牌。举办创新创业常态化活动，选取走进知名企业、走进高校院所、产业垂直加速三大主题，广泛搭建高校科研人员、创新创业者与企业家、投资人、市场资源的对接平台。参与科技部“颠覆性技术创新”重点专项，积极承办区域颠覆性技术创新赛事，挖掘园区重大颠覆性技术项目，组织参加全国颠覆性技术专业赛，向科技部项目库推荐入库并建立持续跟踪服务机制。（牵头单位：科技局）